所以成立一个隶属于县兵的匠作，招募流民之中的木匠、铁匠乃至是皮匠等有手艺的流民，令其归入县兵营中，不但有利于目前的以工代赈，而且也对于接下来夏收备寇有很大的帮助。
陈硕一听，觉得很有道理，因为按照正常情况下，即便是县兵之中，两汉期间营中也编有营匠，专司负责为营中将士修理马鞍、器甲，制备弓箭，乃至是必要之时，修造守御器械等事。
但是由于东汉成平日久，地方军备荒废，大部分县一级的地方军渐渐的就编制不完整了，平时连正儿八经的战兵都缺编过半以上，就不要说营中的营匠了，早就没了。
问过朱县丞之后，朱县丞说县兵确实可以编入营匠，李焕所提的将流民中的匠人收编起来，在县兵营中设立一个匠作并无不妥之处，而且还可以省下不少钱，因为平时即便是没有营匠，县里也常年要为县兵开出一笔不菲的修葺器甲之类的开支，但是没有兵事的时候，这笔钱也没剩下来，都落到了离任管县兵的人手中。
李焕提出的这个办法完全可行，也没有逾制，只不过是恢复了营匠而已，大可实施无妨。
陈硕于是也就不再犹豫，让李焕代李琛写了个文书，大笔一挥就把这件事给批准了，于是李琛之前安排给李焕的这件事，也就顺理成章的被办了下来。
李焕一共从流民之中，找到了五个铁匠，十几个木匠，另外还有三四个皮匠，至于泥瓦匠就更多了，这些人集中到一起，就可以营造，暂时还没有入营，被李焕留在工地上，专门将他们集中起来，为工地上修理工具，打造工具，满足修缮城墙所需。
这些工匠也乐于被收编起来，因为收编之后，他们就不再是流民，有了合法身份，虽然这个营匠的身份并不自由，今后就归入到了县兵营中，按照规定，五十岁之后方能放归。
但是好在有了这个身份之后，就不用跟流民们去抢食了，县里就给他们专门开了粮食，起码一天下来，只要好好干活，不偷懒耍滑，吃饱肚子就没什么问题了，也不至于像以前在工地上，跟其他流民一样那么累死累活了。
李焕告知这些工匠，这皆是李琛的恩典，是李琛下令将他们召集起来，并且报到县里，给他们弄到的这个福利，所以这些工匠对李琛自然也是感激不尽，干活也相当卖力。
李琛这边刚把县兵初步操练完毕，交给李源和朱彪，向陈硕复命之后，马上就来到了临时的匠作，正在集中干活的这些工匠，一见李琛，呼啦啦就全部赶紧