采取的是计划经济体制，根本原因就是生产力不足，随着全国人民不断增长的物质文化需要和落后的生产之间的矛盾不断加深，国内市场商品供应严重不足，出现了人民群众基本生活短缺，没有办法满足全国七亿群众的生产生活需要，造成社会不稳定，为此，必须由国家来统筹管理，你们都知道物以稀为贵，产品太少导致价格上涨，很多人会囤积居奇，谋取非法暴利，如果这种现象很普遍，就会导致全国的生产供需失衡，影响国计民生，所以国家采取有计划的生产，理论上来说可以实现效益最大化”
“但这只是理论上啊！”
陈晋叹了一口气后问陈峥道：“陈峥，对于这种计划经济和票证，你有什么感受？”
陈峥道：“局长，我算是市井出身，懂事那会儿刚建国，那时候的京城又破又穷，东西又少，当然这是我们穷人的日子，那些有钱人呢，就拿我们胡同里那几家人来说，每天一早就把胡同口包子铺的肉包子买完了，油条豆汁都没剩下，自己吃不完还买回去喂狗喂猫，我们想买馒头都买不到，后来物价还涨了，我们就开始饿肚子了”
“开始实行票证的时候，我们还很不习惯，买个粮食既要钱还要票，买个肉也是，没有票你在供销社还买不到肉，还有很多这个票那个票，太麻烦了”
“但是慢慢习惯了之后，感觉一样的钱能买到的东西多了，我们想吃肉包子也能买到了，一个月也能吃那么两回了，现在想明白了，因为票证的发放比钱来的公平，和有钱人相比，我们还是没什么钱，但是日子过得比原来好了”
沈珍珠听得有些震撼，因为她家是高干家庭，从小她就没缺过钱，也没有缺过票证，所以对前后生活的对比没有直观的感受
陈晋点头道：“陈峥说得没错，总体上来看，票证的实施促进了群众之间消费的公平，但是全国这么大，什么人都有，涉及亿万群众，要想把这个制度好好执行下去，还需要加强监督才行”
陈峥犹豫了一下说道：“局长说的有道理，票证总体上有助于公平，但是掌握这个权力的人，却不一定能公平”
沈珍珠问道：“票证不是有数的吗？发放怎么会不公平？”
陈峥问道：“沈助理，你知道票证也可以卖钱吧？”
沈珍珠摇头道：“可以花钱买票证吗？”
“当然了，粮票、肉票什么的都值钱，最值钱的就是手表票、电视机票和自行车票，还有工业券，这些票在鸽子市都有人卖，很多人抢着买”陈峥说道
“那我家还有挺多粮票、肉票的，还有几张手表票和自行车票呢”沈珍珠惊道
陈峥笑道：“没想到你还挺有钱的”
沈珍珠脸一红道：“其实都是我爸和我妈的，我自己是没有钱的”
陈峥道：