程序非常复杂
一般而言，“驾帖”首先由皇帝授意发出，然后交由司礼监太监出帖、用印，出帖之时，还要附属以经过签核的奏章原件行文(因经过了皇帝签批，亦称为“红本”)
锦衣卫在获取了文和印都具备的“驾帖”以后，也并不能够直接用以逮捕犯人，还需要持此红本到刑科给事中处进行签批，而刑科给事中需要将奏章和“驾帖”所载的内容等进行严格比对，确保万无一失后，方才对“驾帖”进行签名
还要在人犯名下以墨笔进行勾画，以防止任意增删篡改，然后交给锦衣卫，锦衣卫才能凭此进行逮捕如果是要凭此出城防关防进行拿人，还需要加盖有各门的关防
据史料记载，虽然在厂卫势力最为炙热之时，也出现过一些矫诏的情况，但是文官集团从未放弃过两个关键的点：其一是“驾帖”交由给事中进行签批之时，必须附有经过批红的参本原本用以相互对照；其二则是“驾帖”本身必须经过给事中进行签批才能生效
或许有人会觉得，不就是要找给事中签个字吗，这有什么限制力？
还真有，而且有两条其一，我不签字，你就没有权力去执行任务，而我早签还是晚签，那都是我说了算，你锦衣卫只能等；其二，我签字的时候是明确了任务的，如果你最后执行不到位，那就完全是你锦衣卫的问题了，而我可以凭此在事后追责于你
熟知行政程序厉害的读者到这时应该就看出来了，锦衣卫作为一个执行机构，实际上在执行任务之前需要六科相应的给事中审批放权，事后还要接受他们的复核作为监督，纯纯就是个打工人，自己根本做不得主
“放权”的厉害且先不说，毕竟在这次事件里，给事中方面不可能不放权只说这个事后复核……这玩意其实是个王炸
什么叫复核？就是说你交上来的这个东西是否合格，得由我给事中说了算
这就意味着，如果你锦衣卫交上来的东西我认为不行，那它就是不行，你必须重新再去调查取证，直到我认为“合格”为止
这是什么？这就是先开枪再画靶子给事中可以先告诉锦衣卫我要什么，你们锦衣卫去给我找来，别说什么找不到，那个我不管，我就只要我说的那个证据！
这个制度说清楚了，那么高务实的用意也就再明显不过：钱梦皋是你沉一贯最亲信的门生对吧？太好了，他恰好是刑科都给事中，这件事正是他的当管那就有请钱科长去给锦衣卫“明确目标”，必须找到我们内阁现在想要的证据，否则……嘿嘿
沉一贯之所以宛如吞了苍蝇，就因为经高务实这么一搞，他要么放弃先前的构想，让东厂无法掩盖翊坤宫内的实情；要么……就只能放弃钱梦皋
前一种情况好理解，毕竟如果刑科