简而言之，刘备需要争取到足够多的人的支持
反正刘备自己这一整个派系的官员对他都是鼎力支持的，以阎温、曹操、甄俨为首的刘备本派系的官员对此都是相当支持的
越来越庞大的刘备派系在朝廷内占据高位的不算很多，但是在中层和基层官员的数量上，刘备派系逐渐占据了一个相当重要的比重
其他势力方面，卢植是肯定支持刘备的，和他关系比较近的一些人也支持他，比如郑玄
这一次刘备提出要推动国务大会制度之后，郑玄就在太学里公开发表言论，认为刘备所说的一切都是有道理的，是应该得到支持的
他认为刘备所做的一切都是出自一颗忧国忧民之心，不是为了他自己，而是为了所有人
他自己也曾目睹过很多不靠谱的官员的倒行逆施，目睹过因为官员的不作为而导致的人间惨剧，对此非常不满
之前，他没有任何办法能够改变这一切，但是现在，终于有人要站出来解决这一切了
既然如此，他要支持，他强烈支持刘备！