居民的上访机构，如果们遭受了什么不公平的待遇，受到了难以承受的威胁的时候，们有一个可以求助的地方，而不是只能无助的等待着死亡和认命当然，前提是灰神殿和城主府在其中能够起到互相独立、互相监督的作用，否则只会变成一个新的巡按府”