徐怀之干的。
他是受了昌王的授意。
昌王就是想饿一饿京中百姓，不光如此，他还跟惠王不谋而合，把抬高粮价的人，是太子这个消息，散播了出去，并且暗中安插了人手鼓动百姓，如今，怕是已经闹起来了。
今日，原本昌王就要借粮价的事情攻击太子王安，只是还没找到合适的机会。