想要继续把漠北、漠南的牧民，尽可能地集中在归化附近
让他们尽可能地归顺，除了维持边镇的稳定，还有一个原因，就是促进他们融合、同化，以及增长大明的人口，为大明得到更多劳动力，也是很有必要的