的一个过错：中平五年，时任太常的刘焉向刘宏建言，提议用宗室和重臣为州牧”
“东汉采用的也是郡县制，只是多增加了一级‘州’，变为了州、郡、县，州辖郡县，州郡的主要官员为刺史、太守，州刺史的官职看似在郡太守之上，然而州刺史当时的职责是监察州内各郡官员，不是一州最高的行政主官”
始皇三人都是官场老油子，一听这话便明白了这种设置的好处和坏处
好处在于可以限制刺史权力，不会让其总揽一州大权，变成当地州的土皇帝，威胁到中央，坏处在于刺史可能约束不了太守，尤其在天下纷乱时，太守可是掌握一郡实权，刺史却只有监察权
实权太守如果不想听刺史监察，刺史又能如何？