，甚至比巴西荡、南非、阿根廷等欠发达国家还要低，但是在共和国的基本土地政策没有得到改变之前，很难通过政策使农业劳动力转入工业与第三产业，也就无法挖掘农村剩余劳动力
事实上农业人口减少，已经为国家造成了很大的负担
除了沏万劳动人口之外，还有大约打手殆刀万老人与未成年人的养老、医疗与教育需要整个社会承担，各级政府每年为此投入的资金不会少于旦四亿元为了保证生产出至少满足全国百姓基本生活所需的粮食，国家每年还要为农业提供旦功亿元的补贴，加快农业机械化改革，国家还得在农业科研上花费上千亿元，提高作物单产量，才能在劳动力减少的情况下不让粮食减产
甚至可以说，人口老龄化是促使王元庆推行政治改革的主要动力
政治改革之后，共和国的基本制度必然会发生变化，而属于基本制度的土地政策也将发生变化只有加快土地的兼并速度，才能全面实现农业机械化，也才能从根本上提高农业生产效率，用更少的农民养活全部国民
问题是，政治改革、促生政策都属于长远计戈”很难在短期内产生效果为此，共和国不得不寻找短期解决办法四只，全体代表大会审议通过了由王元庆亲自提交的《移民申请管理法修改》，放宽了对移民的限制
在很多人开来，加强移民是解决当前问题的主要手段
事实上，该法案获得通过之后，产生了很不错的效果仅四只，就有凹万人申请移民共和国，是齿年的2倍
问题是，共和国并非移民国家虽然很多周边国家，比如朝鲜、越南、老挝、柬埔塞等国与共和国有相近的文化，共和国的社会环境也对这些国家的人有很大的吸引力，但是随着由共和国为核心的“东部经济体”的经济发展加速，周边国家的经济实力增强，共和国的吸引力将随之降低
更重要的是，移民会产生很多社会问题出刃年的全体代表大会上，数个地区的代表联名提出修改...-->>
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