负责，但德国内阁却是对皇帝负责英国的议会，上院议员是由国王任命，而下院议员是普选产生，们的下院权力更大而德国相反，联邦君主任命的联邦议会拥有实权，普选产生的帝国议会也就是下院权力较小英国宪政，君主虚位，议会至上而德国宪政，是立宪是虚，专制是实德国宪政的特点就是容克贵族主导，资产阶级次之，是封建专制在大唐想一步到位，实行虚君宪政是不太可能的，思想观念上一下子很难转过弯来所以张超和马周们探讨的结果是，未来大唐应当实行的是宪政，但是皇帝依然拥有很大的权力，不过朝廷里由内阁和议会辅佐皇帝，再加上封建拱卫，形成一个有着大唐特色的宪政体系皇帝是通过内阁和议会治国，而实质上是分封贵族、官僚士大夫、资本家共治天下“立宪？”
“以设立成文宪法，来确定大唐的政治制度，明确权力划分这就如周礼设立制度，此后千百年来一直为各王朝所推行一样”
“宪法能限制皇权吗？”房玄龄表示有些怀疑“立宪是为了让内阁和议会拥有治国的法理依据”
说到底，其实有没有成文宪法都不重要，哪怕是口头上的不成文宪法，只要大家都能维护，那也是一样的就如现在，大多数人有了共识，认为内阁宰相们领导朝廷，比皇帝直接管理朝廷要更好“内阁和翰林院辅佐皇帝治国，可如果内阁宰相和翰林院学士都要由皇帝任命，那么一切不就都还是空中楼阁吗？”
“文远的意思是以后宰相和学士的任期为五年一任，可连任两届，但每届要改选三分之一的宰相和学士新宰相和学士的人选，由内阁和翰林院提名推荐，皇帝选用”
张超和马周也早意思到宰相和学士的重要性，如果任由皇帝掌握任命宰相和学士的大权，那所谓的大唐特色宪政不就是空谈吗所以，这个权力其实并不会直接交给皇帝九位宰相九位学士，每隔五年各换掉三个每次宰相和学士们向皇帝举荐候选宰相和学士名单，各推荐六人最后皇帝从中各选三人皇帝选择的余地较小，侯选人是宰相和学士们提出的，并不能在这些候选人之名提名“以后三品以上官员的荐举权在内阁和翰林院，由们举荐候选人，皇帝选择任命”
人事权是非常重要的一个权力，握住人事权，才可能握住权力三品以上高官职位，也一样由宰相和学士们举荐，皇帝还是二选一三品到五品官员任命权，则直接则于内阁五品以下文官任命权直接在吏部，五品以下武官任命权在兵部而立宪，就是要把这些写成成文宪法，以使内阁和翰林院能够抓住这些权力不再交出“感觉真的老了，已经跟不上们的脚步了也许们是对的，但希望每步迈出的时候能够更稳重些！”房