新王朝一样能够通过不断培训吏员，来确保各级官府的运转
淮阴的培训班，不断选拔、培训出合格的吏员，补充到各个官署中去
然后，这些吏，为了自己的前途，不得不依附于主官，成为其“故吏”
因为想要出头，就得有人提携、给机会，高高在上的皇帝，哪里会记得无数期培训班中，某一期的某个学员？
这些人来到新的“战场”，若无依无靠，就只能另找靠山
所以，若干年后，他辛辛苦苦培养起来的吏员队伍，会被官场腐蚀、同化，一切照旧
什么是一切照旧？
那就是吏的地位很低，除非贵人相助，否则升迁无望，很可能十几二十年时间，都是原地踏步的一个基层小吏
而地方官府的一个现象依旧不变：流水的主官，铁打不动的吏员
譬如一个县公廨，县令及主要佐官每几年一换，但中下层吏员，基本上十几二十年，都是老面孔
之所以会这样，是因为历代王朝，对于“吏”这个群体是歧视的，自汉以后，想要以吏的身份转为官，那是越来越难
甚至专门有吏籍，如同贱籍
所以，升迁无望的吏们，自然就一门心思专营、捞钱，名声愈发恶臭，愈发被人鄙夷
但各级官府的运转又缺不了吏，所以，吏这个群体，就成了夜壶，虽然日常生活离不开，名声却很臭
百姓讨厌胥吏，官也讨厌这些“败类”，但却甩不掉，稍有不慎，还会反受其害
譬如，新上任的县令，若不通事务，就很容易被下面的县吏耍得团团转
而这些县吏，基本上都是本地人，根深蒂固，人脉众多，新官想要整治，若一不留神，反而会“打虎不死反受其害”
吏员群体长期一潭死水，这些吏就会勾结起来，欺上瞒下
甚至出现一些豪吏，架空主官，包揽诉讼，鱼肉百姓
与此相对的是，一些官员，对自己的属吏多有提拔、提携之恩，于是这些属吏，便依附于官
成了官的“故吏”，以其为“府主”
府主和故吏，一荣俱荣，一损俱损，吏，不再是朝廷的吏，是某官的吏
李笠看着眼前这些认真听课的学员，觉得自己不能坐视不理
战场上，主帅不能抛弃自己的兵卒，只顾自己逃亡
现在，他也不能抛弃这些即将为自己卖命的吏员
所以，李笠试图改变现状，用制度化管理的方式，让吏这个群体，活跃起来，并摆脱个人前途依附于某个官员的无奈命运
办法，参考后世的公务员制度，以及政务官（对应古代的官）、事务官（对应古代的吏）的实际区别，让吏有自己成体系的上升渠道，并在这个体系里接受考核、奖惩、调转
让这些吏凭借体系内考核成绩或者年资晋升，可以从县调到州，从地方调到中枢
随着“级别”的提升，待遇也跟着提升，甚至