际机构认为纳加利尔更有可能会形成一种联合议会制，由每个地区的领导人作为议员形成一个整体议会
在相对整体的同时保持着各个地区的独立，有特殊表要时又能团结成一个整体，在这种更加具有独立性的统治体制下，加利尔就很难被重新启用