紫宸殿。
赵桓就像一头盘踞在龙椅上的恶龙一样打量着殿中的群臣，而殿中的群臣，大部分都在心里暗骂——
像上皇在位的时候一样谈谈艺术和风月，再谈谈修仙就能混一天的朝会，他不舒坦？可是如此美好的时光已经一去不返，每天朝堂上讨论的就是各种乱七八糟的政务，烦都快烦死了。
尤其是御史台，最近这两天被官家拎出来训了一回又一回，俸禄也是罚了一月又一月，简直已经快成为朝堂之耻了。
但是赵桓看着朝中大臣们的模样，心底却分外舒坦，干脆挑了个比较舒服的姿势之后吩咐道：“宣诏。”
无心当即便躬身应了，从身旁小太监端着的托盘之中取出圣旨展开，向下瞄了一眼群臣之后朗声读道：“
奉天承运皇帝，诏曰：朕以冲龄，统承鸿业。其惟祖功宗德，惟祗服于典章；吏治民艰，将求宜于变通。朕年少。不识上古贤王治世之妙。然，朕闻上古圣王治世，民不加赋，而海内用足丰饶，朕虽不敏，亦心向往之。其令，天下官府衙门诸卿有司，即日起，有宋一朝，钦定丁赋为每丁每年一百文，着为定额，永不加赋！”
无心的声音刚落，朝堂上的一众大臣们就全都懵了，一时间竟然没有人出来发言。
直到过了好半晌之后，一众大臣才在太宰李纲的带领下躬身拜道：“官家仁德，泽被苍生，请奉诏书，宣布天下，使天下明知陛下仁厚爱民之意！”
赵桓微微翘起嘴角，笑道：“此诏，当明发天下。御史台与皇城司各自派人去往民间宣读诏书，使百姓咸知此事，以防下面再有小吏害民。若有人于其中上下其手，百姓大可进京敲了登闻鼓来告状。
另外，朕前番说田制要改，如今却是有一点儿想法，先说出来供诸卿讨论。”
说完之后，赵桓干脆从龙椅上站了起来，慢慢的踱着步子道：“老子曰：天之道，其犹张弓与！高者抑之，下者举之，有余者损之，不足者与之，天之道损有余而补不足。人道则不然，损不足，奉有余。孰能有余以奉天下？其唯有道者。
或曰：裒聚穷贱之财，以媚尊贵者之心；下则箠楚流血，取之尽锱铢；上则多藏而不尽用，或用之如泥沙。损不足以奉有余，与天道异矣。
孟子曰：民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心，苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。
故曰：欲使民，必先教民；欲教民，必先富民；欲富民，必先置