，只不过无法实施下去刘琮创建刑部就是想让人明白，法大于人
这些官员确定下来之后，又任命荆州刺史刘巴，凉州刺史韩遂，豫州刺史蒋琬，京兆尹廖立，河南尹崔州平接下来刘琮又特意提出洛阳令由马涛担任，城门校尉由李虎担任
马涛和李虎是最早跟随刘琮的，他们能力有限，只能做个小官，刘琮将他们从上庸调回洛阳
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