地府的延伸，能够辅助地府管理各项事物，基本上相当于封疆大吏！
现在所有的案子都集中到了地府，自然会显得数量庞大，但若是建立起城隍制度，城隍来断案，那就简单轻松多了！
很多人觉得城隍太弱，实际上在地府体系中，城隍基本上相当于知府、知州，权力极大！