往山南一个州，对口负责，由朝廷动员组织出关就粮，由官吏们带队，到山南后地方负责接应安排”
“在灾情还不算严重时，把现在家中无粮或者没多少粮的那部份百姓，优先转移出关，这样也能减轻关中的压力”
······
秦琅也赞成宰相们提出的放百姓出关就粮，但不能是无组织的任由百姓逃荒要饭，得有组织，这样才不会乱，不会演变成大股的饥饿流民
而且他的这个出关是穷人优先，而不是等到饥荒严重时，皇帝带着百官、贵族、豪强们跑
通过镇抚司的大数据对比，再制订相应的对口暂迁避灾就粮计划，而不是到时无数饥民都一哄出关，变成蝗虫一样的饥民大军，沿途扫荡，把本来不严重的地区也给扫荡成灾区，把其它百姓也变成饥民
这个时候，要考量的就是李世民的决策魄力，和朝廷的组织执行能力了，就看李世民有没有这样的决心，敢提前动手