机改装是最合适，问题是国内的客机大部分为进口，尤其是西方发达国家的客机，在引进时明确要却不能参与军事用途，因此空客、波音、麦道这些大型飞机无法进行改装
苏联的飞机到是没这方面的限制，不过国内大部分苏联产客机严重老化，一些八十年代中期引进的图—154等客机，因为安全性差，又无法承担这类重任，毕竟试验验证机本身就承担很大的风险，如果平台的安全性还有问题，一旦出现事故，损失之大真的难以估量
就在上级单位一筹莫展之际，TM—9型飞机的前身，电传操纵系统专用验证机进入到了总师和首长们的视野，在对TM—9型飞机的前身做一番细致的评估后，空军于1988年7月向腾飞集团下发了利用TM—9型飞机改装两架试验验证机的任务书