刘备轻轻颔首：“伏波将军之所以兵败，只因贼人乘高守隘，水疾而船不得逆进”
“老臣，亦如此想”郑玄答曰
“蓟国机关轮船，可逆流而进乎”蓟王又问
左国令黄承彦奏曰：“当无往不利”
“主公欲征南蛮乎”郑玄惊问名不正则言不顺先帝虽赐黄钺，然蛮人未反，如何能擅自杀戮
“非也孤欲使海市诸船，重走伏波将军讨贼路线逆沅水而进，泊于辰阳、义陵旧港，与蛮人互通有无”蓟王道明心意
“此举，乃为威慑也！”门下祭酒司马徽笑道
“此其一也待海市抵达，蛮人当知，天堑水险，不足为屏”蓟王言道：“孤欲将今汉初，并入辰阳的义陵、无阳等，前汉旧地，再行析出效仿陇右，用于安置蛮人，乃其二也”
“若如此，荆南可定矣”司马微拜服
“五溪蛮区，亦如此例”蓟王高屋建瓴：“就地安置与迁居山外，双轨并进沿沅水及其枝津清、舞、巫、澧水等，广建港津泊位，开凿牵引栈道以利行船”
“臣等，遵命”真乃我等明主也
“通航建港，当交由何人主持”右相耿雍奏问
“孤，欲效陇右，表奏朝堂，新开‘护南蛮校尉’，治武陵另表一人为水衡都尉，主理通航建港”
护南蛮校尉，主护荆州蛮夷，典统蛮族军兵，立府置僚佐持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦
水衡都尉，本是掌皇室财政之官：“古山林之官曰衡，掌诸池苑，故称‘水衡’”武帝元鼎二年始置今汉裁撤，将其执掌皇室财政部分，归入少府水利船运部分，则划归都水使者三国时，魏复置，掌水军舟船器械，晋以后不常置，南朝宋曾置水衡令唐曾改都水监为水衡都尉，旋复旧称
“当表何人，受领二雄职”右相耿雍再问
刘备早有定计：“宗室刘景升从子（刘）磐，忠义骁勇，可授护南蛮校尉孤小师弟周瑜从兄，周晖，可领水衡都尉一职”
周晖，字公耀，庐江舒人留居祖宅，未能随宗族北上蓟国其人好宾客，雄江淮间，出入从车常百余乘
左相崔钧，心领神会：“闻，朝堂欲使刘表为荆州牧主公，表其从子为护南蛮校尉，亦是顺水人情然水衡都尉一职，看似权轻，实则‘任重而道远’事关主公‘兵不血刃，威信天下’远非护南蛮校尉可比”
门下祭酒司马徽言道：“若不举刘景升从子居雄职，主公连举二人治荆南，必令其忌惮此乃权宜之计也”
论政治成熟此时蓟王，一如身体及心智之成熟
说白了，此亦是利益交换刘表即将拜荆州牧，如何能坐视蓟王，图谋荆南半壁领土而在常人眼中，护南蛮校尉之权重，远非水衡都尉可比然在蓟王看来威天下不以兵革之利，水衡都尉，疏通水路，兴建港津，与蛮人通商互市，互通有无职责，