余口人吃马嚼，全凭采买，如何能够筑堤引水，穿渠圩田，乃是根本之策采珠换粮，本末倒置封建时代，无人能与田地彻底脱离尤其沿海平原，极利稻作养活十万口，绰绰有余
江表十港，既是港亦是城
水衡都尉，既为雄职麾下属吏，“水衡五丞”、“九官令丞”、“七官长丞”，皆可独当一面
得前同僚举荐，因随周憬治水，而青史留名之属吏，纷纷出仕有故曲红长零陵重安区祉，字景贤故舍涯长南郡邔（qǐ）苍陆，字叔夏故浈阳守长、南平丞长沙汉昌塞祗，字宣茚故行事耒阳华戛，字汉威故吏郴褚禧，字礼让故吏耒阳蔡朗，字已明故吏浈阳刘明，字仲机故吏浈阳左胜，字仲升故吏浈阳左觫，字妙举故吏浈阳宋硕，字子张故吏含洭尧禹，字公制故吏含洭张邵，字曼威故吏含洭黄详，字伯茚
年纪多在五十上下，既有干练实才，又精力未衰且年长稳重，为蛮夷所敬掌一曹之政，正当其用秩三百至六百石，堪称良吏
至此，水衡都尉，人员齐整，可堪大用
故曲红长，零陵重安人区祉，授为南醴港长故舍涯长南郡邔人苍陆，授为益阳港长故浈阳守长、南平丞长沙汉昌人塞祗，授为酉津长
除故吏，亦得新人
高凉贼帅，苍梧人衡毅、钱博，年十五六，皆负勇谋轻舟驰骋，往来抄掠趁海市船队随同南下番禺，于苍梧高要峡口设伏欲谋一场大富贵岂料蓟国巨舰，无可匹敌不等接舰，甲板弩炮一通齐射刺网铺天盖地，悉数网罗其中，又吊上甲板五花大绑，押入爵室周晖见一众贼少，争相赴死，义气深重，遂起爱才之心亲自松绑，收归己用衡毅、钱博重回水砦，领三千宿贼，大小战船百艘来投
番禺人董正，字伯和，少有风仪，耽经籍，性高洁，十五岁通《毛诗》、《三礼》、《春秋》，遂以“学行”知名，公府累辟皆不就却自投周晖座下，愿为蓟王效力黄豪，字子微，十六岁通《论语》、《毛诗》年二十举茂才，寓居广信，教授生徒被董正所举，一同出仕
另有会稽余姚人虞翻，字仲翔前日南太守虞歆之子少好学，有高气既善使长矛，可日行三百，于经学亦颇有造诣，尤精《易》学，善占卜，兼通医术，明人事，通神鬼，堪称文武全才
尤其虞翻，刚上直率，为人忠义周晖见之甚喜，遂授予六百石之水司空长，主诏狱囚徒
又令衡毅、钱博为左右水司空丞，领麾下兵卒佐之
至此，以三港为锚定，凭海市通有无，借水衡为羽翼蓟王终在江表立足
南醴港，游麟号，爵室
“禀都尉”新任水司空虞翻，趋步入内：“有会稽焦矫，遣人投刺，约都尉句章（港）一见”
“此何人也”周晖随口一问
“乃郡之豪族”虞翻答曰
“所为何事”