贫瘠，广大，当年武帝驻扎了几十万边军，但很快就承受不住这样的消耗，退出了草原，而现在我大汉的国力，远远不如武帝时期，怎么可能掌控草原？”
方德道：“改变一下思路就可以了，我打算上奏陛下，让陛下分封草原！”