责不同，有些形同虚设，有的担任京都卫戍重任
如同镇抚司，麾下兵马七万精锐，三大镇抚使皆是天骄人物，位高权重，坐镇殿堂之上
镇抚使皇甫无双，更是得到吕相偏爱