实的利益将当地的地主大户绑到八路军的战车之上，同时诱使地主大户的发展重心从农业转移到商业上来，有利的缓解了根据地在农业方面生产资料的矛盾
从另一面看，虽然打破了官方的垄断，但前提是当地大户不得在根据地内销售，保住了八路军的基本盘，同时利用当地大户的人脉、渠道拓宽了销售路径
一旦销售路径拓宽，好处不仅体现在岩盐上，根据地内的各类手工业品、货物会借此向外界流通，从而促进手工业、商业的繁荣，从根本上促进八路军发行的边区票的流转
指挥部内，鲁西南专区政府主任丛汉森突然造访
“参谋长，**员，豫东各县的老百姓北上进入根据地的情况，最早出现在半个月前，只不过那时候只是零星现象，往年都有这种情况！”
“可是就在两天前，涌入根据地老百姓突然变多，西面的东明到最东面的城武均有难民涌入，据在敌占区的情报员传来的消息，此举乃是小鬼子有意为之！”丛汉森接连说道
“汉森同志，你说这个情况我们已经知晓了，不仅是在鲁西南，就连滑县、浚县都有类似情况发生！”副总参谋长数道
周维汉闻言，当即问道：“眼下可有什么措施吗？”
“我已经通知民主政府人员，在沿途设立多个救济点，解决老百姓吃饭的问题！”
“若说长久的措施，目前有两个方案，一是集中安置，实行屯田制，将进入根据地的老百姓安置在部队与日伪军对峙的区域，这样便于管理！”
“二是分散安置，以目前鲁西南各县的情况，每个县多则安置五六千户人家，少则安置两三千户也是可以的，总体算下来，安置六七万人不成问题！”
“不过这样一来，新来的老百姓与当地老百姓难免会产生纠纷，根据地会由此而产生混乱！”
听了丛汉森的方案，副总参谋长与周维汉均没有立即给出答复
“和尚，将罗政委喊来！”周维汉喊道
带罗本忠赶到，简单了解了下情况，周维汉说道：“大批民众涌入根据地的情况之前是有预料的，但是目前还没到安置在对峙区域内的时候，况且对峙区域内，涉及军事机密，部队的布防情况、以及各处阵地若被敌人知晓，太被动了，同时一旦月敌人交手，难免会出现殃及到安置于此的老百姓！”
在土改之时，为了便于日后与日伪军交战，从东明、曹县、城武三地与日军接壤的部分地区内的老百姓被迁移至根据地腹地，该地区除了长期驻扎的八路军之外，并无普通民众存在
“不错，这一点的确应该考虑到！”副总参谋长点了点头：“现在是考验地方政府基层政权的时候了，依我看，可以先将一部分民众集中安置到根据地腹地的各处矿山，工厂，建立军屯