战，枢密院负责统筹全局
大体的兵制商讨完毕，夏侯玄对当下是否全体实施郡兵制提出了异议
“陛下，今中原初定，我大汉以西陲之众平定天下中原地区，我大汉田政未施，今在中原设立郡县兵，恐会生变不如我大汉以重驭轻，举西陲之众以临四方”
夏侯玄说道：“且我大汉西陲军士众于东土，亦是比东土精锐我大汉手握重兵，纳西北猛士，又教化羌胡，并举甲士中原富庶之所，令其上供赋税，少举兵出战，弱其士民，则天下可安”
夏侯玄的意思不难理解，大汉刚刚平定天下，对于中原并未推行田政，不应该在地方上设立郡县兵而是在西部地方大规模实行郡县兵制度，让中原百姓出赋税，凭借西部士卒，驾驭中原
刘禅思索夏侯玄的话，并没有给出他的答案，而是问道：“诸位将军以为如何？”
姜维沉吟少许，说道：“启禀陛下，以夏侯尚书之语乃是固本之策我大汉精锐将士多在西陲，省并军伍，当不可裁撤关中、西北将士，多舍中原之卒，此乃保全战力之根本”
“陛下，臣艾以为可在中原部分州郡保留部分将士，以来平定中原敌寇，或是在中原郡县，举发少数郡县兵，以防不测”邓艾说道
刘禅思考半晌，决定把自己的想法加上，说道：“中原亦有猛士，大汉不取颇是可惜，可用邓卿之策然泰初、伯约之语，乃是我大汉立国之根本，不可忘记，可为并举”
“请陛下示意！”
“中原上县取五十名勇士为吏卒，下县取三十名勇士为吏卒，让省并所出将校入地方为吏，以为都试地方，郡县皆是如此郡中考核，察将士武略如何，达者驻守中央、边郡既可有将校去处，亦能行弱中原之策，又可使中原百姓富庶，一举三得”刘禅说道
按照刘禅的计划，中原地方上的郡最多不过一千人，一州不会超过万人中原基本是不会对大汉构成危险，而大汉也能从中挑出勇士，填充到大汉的军队里
而被大汉裁撤的军官也能入地方郡上担任官职，毕竟他们来自西部，初入地方，可以替中央震慑地方
顿了顿，刘禅看向霍弋、邓艾、姜维，问道：“今若按省并军队所议，其所出将校军官多否？”
“大汉征伐二十余年，将校军官甚多今按陛下所言充入地方可安置部分军官，但所剩仍多”霍弋说道
大汉打了二十几年的仗，积累下一大批的将校军官，如果正常的省并军队，他们这些人将会回到地方上务农，运气好点会出任郡兵系统内的军吏
刘禅手抚膝盖，说道：“这样吧！中原初宁，诸多郡县阳奉阴违，郡守难以理政今中枢加遣御史，巡查地方，考课官吏，若有不足者，可从将校军官中选拔，为我大汉掌握地方”
刘禅不准备让军功集团