法度深入领地基层
以上三人及其余奉行众，皆由大熊朝秀领导，各安其职
岛胜猛身为关东斯波领代官，被斯波义银任命为御统战众，为统战众之首
小笠原长时，大熊朝秀，本庄繁长，加地景纲，真田信繁等大名地头，皆授予统战众身份，参议关东侍所事务
至此，关东侍所内部，御台人，奉行所，统战众三足鼎立
之后，斯波义银提出为关东攻略买粮，以填补歉收导致的军粮缺口各方皆表示赞同，统一了关东侍所内部的意见
在此同时，成功为加贺能登越中三国议和的上杉辉虎，回返越后的春日山城
她在春日山城召开上杉评议会，上杉家臣团正式提议用以战养战的就粮方式，填补关东攻略的军粮缺口
上杉辉虎不允
围绕着关东攻略的粮食问题，越后不稳定的双头政治，又开始新一轮的博弈倾轧