士族对三吴之地的掌控力大大下降，刘裕是兼任扬州刺史，拿自己所任的州来试点旁人无话可说
即便如此，尚书左仆射郗恢和中书令谢混皆出言反对，朝臣们纷纷附和琅琊王头痛地摆摆手，道：“诸卿，且听完太尉的奏疏再议”
“其二，裁撤冗官郡县凋散、百姓寥落，应精简人员，裁撤冗官”
刘裕在奏章中明确提出，扬、徐、荆三州置将不得超过二千人，官吏不得超过万人；其余州置将不得过千人，吏不得过五千人，但兵丁不在此限
丹阳尹郗僧施心中盘算，这条限制各州官吏将领的人数，恐怕是针对豫、江刺史刘毅而来雍兖梁司青五州被杨安玄把持，朝廷几乎插不进手去，官俸也不用朝廷供给，每年还会上缴国库数十万石钱粮，置将设官之事朝廷难以约事
以前广州被卢循占据，对朝廷旨意置若罔闻，自然也不会听从朝廷派遣官吏，如今刘太尉派禇裕之为刺史，广州重归掌控，但广州经卢循之乱，官吏数目不足，亦无影响
交州地处偏远，朝廷官员多不愿去就职，朝廷对他的管辖十分有限原交州刺史杜瑗逝后，交州官吏以交州离建康万里之遥，刺史之职不应中断，推举其子杜慧度代管交州事务
杜慧度斩杀卢循后，朝廷授其使持节、督交州诸军事、广武将军、交州刺史，赐爵龙编县侯杜慧度向朝廷进贡大象、金银、古贝等物，表示恭顺之意
郗僧施知道刘毅前段时间为对付庾悦向朝廷上疏要求精简江州军政，将江州归于其治下，朝廷下旨应允刘太尉此议恐怕是借题发挥，趁机减少豫章将领和官吏的数量，南平公是要搬石头砸自己的脚
“其三，整顿吏治惩处骄纵贪侈、不恤政事的官吏”
朝堂上不少人心中暗凛，九品中正制让门阀士族受益，他们的子侄能轻松入仕，但有不少人不能政务，只知吃喝玩乐，看来刘太尉要清理这批人
“其四，废除苛法奏请天子刑罚无轻重，悉皆原降”
“其五，举才需试九品中正制初置选拔秀才、举孝廉，需加策试合格方才取用，拔用寒微的才学之士”
九品中正制设立之时，要经过策试取用，后来策试这关不了了之，各地举荐的秀才、孝廉都被世族子弟占据，名不符实
“其六，兴办学庠合并国子学和太学，凡六品以上官员子侄皆可入学；各州均需设立官学，招收有志于学之人”
“其七，轻徭薄役除朝廷规定的税赋外，严禁地方官吏滥征租税、徭役，租税和徭役以户籍为准；凡是州、郡、县以官府之名，占据屯田、园地的，一律废除；适当减轻原有的杂税、徭役，赈济贫苦”
“其八，发展商业凡官府购置物资，皆到市场买卖，照价给钱，不得征调；不得征用百姓车牛，减少关卡繁杂