新城：“罗阅祇伽罗”“罗阅祇”意为王舍，“伽罗”意为城又称“罗阅城”唐玄奘称“曷罗阇姞利呬”城
之后，摩揭陀国，为应扩张所需，阿育王三迁其都至华氏城王舍城逐渐荒废
法显《佛国记》载，“出（新城）城南四里，南向入谷，至五山里五山周围，状若城郭，即是芊沙王旧城城东西可五、六里，南北七、八里”
玄奘《大唐西域记》又载，“（旧城）崇山四周，以为外郭，西通峡径，北辟山门，东西长，南北狭，周一百五十余里内城余趾周三十余里”，“曷罗阇姞利呬（新城）城外郭已坏，无复遗堵内城虽毁，基址犹峻，周二十余里，面有一门”
据此可知
王舍旧城，上茅宫城建于五山环绕，山谷之中四周有崇山为外廓，西通峡径，北辟山门，东西长，南北狭，周一百五十余里宫城，东西五、六里，南北七、八里，周三十余里
向北九里，谷外另有新王舍城，罗阅城周二十余里正对谷口，南面开一门
上茅城，群山环抱，易守难攻罗阅城，扼咽喉要道，为入谷城塞待修复新旧王舍，可为州治
首任州牧，并诸国相，及属国都尉人选，蓟王已命南閤祭酒许攸，详加甄选
蓟王有意殑伽港长万震，为首任丰州牧
燔史关中郎将安玄，领拓土先锋营，重筑王舍城各国留守官吏，经考核后，择优录取充填吏治
至于北天竺精挑细选，十万精兵，并一万青野象兵皆划归辅汉大幕府先前，程普、徐荣，擢升为左右绥西将军，秩真二千石蓟王有意，将二人之一，调入岭南都护府除为绥南将军镇守丰州
又恐安息大军，尚未退兵不宜妄动
若论功行赏赵云、陈到，位居首功，可升四绥将军然蓟王又不舍子龙、叔至，外放
遂开府议，问计群僚
军正沮授言道：“丰州三登之地，其利之大，不可弃也”
论地势，不及西域为陇右藩屏然论地利，则远超西域上计署预估丰州一季三登，待圩田大成当数倍于蓟国甚至以一州之力，可兼济天下
失北天竺反哺中天竺、南天竺，居贫瘠台地，不毛海岸又遭贵霜猛击持续失血，回天乏术国祚难继，再无还手之力可想而知如百乘王朝，不降累世仇敌，必投蓟王门下
“不战而屈人之兵，善之善者也”
沮授之意，蓟王自心知肚明正因地利之大，难以估计非贤臣良将，不可牧守故，赵云、陈到，正当适宜
“臣举一人”正是东曹掾徐庶
“元直，欲举何人？”蓟王笑问
“真番都尉”徐庶答曰
真番属国都尉，亦非旁人乃蓟王二兄刘武初时，领兵拱卫督亢城仓，后积功升迁，被蓟王派驻半岛，为真番马韩属国都尉
“二兄，力有未逮”蓟王仍有顾虑
沮授进言：“真番都尉，可为绥南左将军除绥西